為切實抓好全縣建檔立卡貧困戶的產業發展，鞏固和提升全縣脫貧成果。縣農業農村科學技術局結合硯山實際，擬定了《硯山縣2019年建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助實施方案》，現向廣大人民群眾再次征求意見，請給予提出寶貴的修改意見和建議，并請于2019年8月11日前反饋到縣農業農村科學技術局，逾期未反饋視為無意見。聯系人：田紹澤，聯系電話：13887655695，QQ：911148726。

硯山縣農業農村和科學技術局          

2019年8月7日          

硯山縣2019年建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助實施方案（征求意見稿）

根據《中共文山州委 文山州人民政府關于舉全州之力打贏扶貧開發攻堅戰的意見》（文發〔2015〕20號）和《硯山縣扶貧開發工作領導小組關于印發<硯山縣貧困退出后續幫扶鞏固提升工作實施方案>的通知》（硯貧開發〔2018〕32號）文件要求，為切實抓好全縣建檔立卡貧困戶的產業發展，鼓勵有能力、有意愿的建檔立卡貧困戶發展種養殖產業，鞏固2018年脫貧成果，提升2019—2020年脫貧質量。結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實習近平總書記“六個精準”“五個一批”要求和“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，堅持把產業精準扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”功能、穩定增收長效機制的關鍵措施，按照“政府推動、市場運作、龍頭帶動、政策扶持、資源整合、加快發展”的思路，緊扣貧困農戶增收目標，提升建檔立卡貧困戶自我發展能力，通過發展種養殖業，大力開展產業實用技術培訓，使建檔立卡貧困農戶有穩定增收致富渠道，鞏固我縣已取得的脫貧摘帽成果。

二、補助對象、范圍及時限要求

（一）補助對象

全縣有能力、有意愿自身發展種養殖產業的建檔立卡貧困戶。

（二）補助產業及標準

1.補助產業。種植業補助產業為蔬菜、辣椒、萬壽菊、經濟林果；養殖業補助產業為新增家禽、新增能繁母牛、新增能繁母羊、新增能繁母豬、新增中蜂。

2.補助標準。蔬菜產業連片種植1畝以上（含1畝），每戶補助200元；辣椒產業連片種植1畝以上（含1畝），每戶補助200元；萬壽菊產業每公斤補助0.1元，以實際交售公司數量為依據；經濟林果產業連片新植1畝以上（含1畝），每戶補助400元；新增家禽產業累計養殖50羽以上（含50羽），年內出欄家禽30只以上，實現銷售收入900元以上，每戶補助400元；新增能繁母牛產業養殖1頭以上（含1頭），飼養1.5歲、體重達90公斤以上，每戶補助2000元；新增能繁母羊產業養殖5只以上（含5只），飼養6月齡、體重達18公斤以上，每戶補助1500元；新增能繁母豬產業養殖1頭以上（含1頭），飼養7月齡、90公斤以上，每戶補助500元；新增中蜂產業養殖5群以上（含5群），年實現銷售收入700元以上，每戶補助500元。建檔立卡貧困戶可從種養殖產業補助項目中進行選擇發展，補助不超3個產業。詳細補助標準參照附件1。

（三）時限要求

2019年1月1日—12月31日，此期間按要求發展產業的建檔立卡貧困戶均在補助范圍。建檔立卡貧困戶申請補助時間2019年8—9月（不按時間上報申請的視為自動放棄補助），抽查驗收時間為10月份，兌現補助時間為2019年11—12月。

三、補助程序、流程及檔案管理

（一）補助程序

一是建檔立卡貧困戶與幫扶責任人協商，由建檔立卡貧困戶自愿提出申請，填寫“硯山縣2019年建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助資金申請表”（附件2）。申請表由建檔立卡貧困戶戶主簽字，并交村小組實地核實。

二是村小組對“硯山縣2019年建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助資金申請表”（附件2）簽字認可，然后將申請表交村委會和駐村工作隊復核。

三是村委會填寫“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）ΧΧ村委會建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助匯總表”（附件3），并按要求進行公示，公示期為7天。公示期滿后由村委會將匯總表報鄉（鎮）人民政府審核。

四是鄉（鎮）人民政府成立驗收組對建檔立卡貧困戶自身產業發展情況進行實地抽查驗收，驗收組對全鄉（鎮）申請產業發展獎勵補助的建檔立卡貧困戶按不低于30%的比例進行抽查驗收，填寫“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助抽查表”（附件4）“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助抽查情況匯總表”（附件5）和“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助驗收表”（附件6），并按要求進行公示，公示期為7天。公示期滿后鄉（鎮）人民政府填寫“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡戶貧困戶產業發展獎勵補助審批表”（附件7）報送縣農業農村科學技術局會同縣扶貧開發局進行審定。

五是由縣人民政府組織，縣農業農村科學技術局與縣扶貧開發局牽頭，從產業扶貧成員單位抽調相關人員組成調查組，對全縣申請產業發展獎勵補助的建檔立卡貧困戶按不低于10%的比例進行抽查，抽查結束后按要求進行公示，公示期為7天。公示期滿后縣農業農村科學技術局與縣扶貧開發局根據抽查結果填寫“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡戶貧困戶產業發展獎勵補助審批表”（附件7）并提出審定意見，然后報送縣產業扶貧工作領導小組審批。

六是縣產業扶貧工作領導小組審批后，資金劃撥到各鄉（鎮），由各鄉（鎮）人民政府組織兌現補助資金，補助資金通過“戶主社保卡”直接兌現給建檔立卡貧困戶。

（二）補助流程

建檔立卡貧困戶申請→村小組實地核實→村委會和駐村工作隊復核→鄉（鎮）人民政府組織抽查驗收并審核→縣農業農村科學技術局會同縣扶貧開發局審定→縣產業扶貧工作領導小組審批→鄉（鎮）人民政府組織兌現補助資金。

（三）檔案管理

“硯山縣2019年建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助資金申請表”（附件2）一式一份，由村委會負責存檔。

“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）××村委會建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助匯總表”（附件3）一式三份，村委會存檔一份，鄉（鎮）政府存檔一份，縣農業農村科學技術局存檔一份。

“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助抽查表”（附件4）一式一份，鄉（鎮）政府存檔。

“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助抽查情況匯總表”（附件5）一式兩份，鄉（鎮）政府存檔一份，縣農業農村科學技術局存檔一份。

“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助驗收表”（附件6）一式兩份，鄉（鎮）政府存檔一份，縣農業農村科學技術局存檔一份。

“硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡戶貧困戶產業發展獎勵補助審批表”（附件7）一式兩份，鄉（鎮）政府存檔一份，縣農業農村科學技術局存檔一份。

資金臺賬嚴格按照“硯山縣統籌整合財政涉農資金管理（暫行）辦法”建立。

四、補助資金籌措

根據脫貧攻堅項目庫中各鄉（鎮）上報的種養殖項目，2019年計劃獎勵補助資金500萬元，具體獎勵補助資金按建檔立卡貧困戶實際申報獎勵補助金額為準。

補助資金來源：涉農整合資金安排。

五、工作措施

（一）組織領導。為確保脫貧退出成果，鞏固產業扶貧帶動建檔立卡貧困戶增收，在縣產業扶貧領導小組的領導下，由縣農業農村科學技術局牽頭，產業扶貧成員單位配合，各鄉（鎮）負責本鄉（鎮）具體工作的組織落實，做好全縣建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助工作。

（二）建立完善工作機制。為確保補助資金安全、有效落實到建檔立卡貧困戶，進一步建立健全產業扶持資金監管、監督機制，接受各級各部門和廣大群眾的監督，實行“誰簽字、誰負責”，確保扶持項目、資金落到建檔立卡貧困戶手中。如果出現弄虛作假、冒領資金等違規、違紀行為，按有關規定從嚴、從重處理，并收回有關資金，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

（三）明確發展重點。堅持“宜林則林、宜農則農、宜牧則牧”的原則，大力推進我縣農業產業結構調整，因地制宜發展特色主導產業，促進貧困農戶通過發展特色高效產業增收脫貧，培育“一村一品”特色產業，做到村村有產業、戶戶有項目。

（四）整合各類資源，創新扶貧帶動模式。積極培育家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體，鼓勵農業企業、合作社與貧困農戶聯建農業產業原料生產基地，推行“入股合作”“土地流轉”“勞務合作”“訂單收購”等模式，帶動貧困群眾發展增收產業以及吸納貧困人口就業，不斷增加貧困人口收入。

（五）加大科技培訓力度，增強貧困農戶脫貧致富能力。結合開展“掛包幫”“轉走訪”活動，開展“一對一”“保姆式”的技術指導和跟蹤服務，構建“專家+農技人員+產業指導員+科技示范戶+農戶”的技術推廣服務模式，加大產業實用技術的培訓力度，力爭使有勞動能力的建檔立卡貧困戶至少有一人參加培訓，每戶至少有一人掌握1—2門實用技術，并將培訓內容和實用技術運用于產業發展中。

附件：1．硯山縣2019年度建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補

助標準

2．硯山縣2019年建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助資金申請表

3．硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）ΧΧ村委會建檔立卡貧 

困戶產業發展獎勵補助匯總表

4．硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助抽查表

5．硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業

發展獎勵補助抽查情況匯總表

6．硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡貧困戶產業發展獎勵補助驗收表

7．硯山縣2019年ΧΧ鄉（鎮）建檔立卡戶貧困戶產業發展獎勵補助審批表