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索引號: 000000000-2019-00595 發布機構: 縣人民政府
生成日期: 2019-09-09 廢止日期:
文 號: 硯政發〔2019〕22號 主題分類: 政策文件
關鍵詞: 2019年 財政涉農資金 使用方案(調整) 通知

硯山縣人民政府關于印發硯山縣2019年統籌整合財政涉農資金使用方案(調整)的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直各部門,省州駐硯科局級以上單位:

經縣人民政府同意,現將調整后的《硯山縣2019年統籌整合財政涉農資金使用方案》現印發給你們,認真貫徹執行。

 

 

                                   硯山縣人民政府     

2019年8月26日

 

 

硯山縣2019年統籌整合財政

涉農資金使用方案(調整)

 

根據《云南省扶貧開發領導小組關于2019年貧困縣財政涉農資金統籌整合方案審核意見的通知》(云開組〔2019〕20號)要求,結合2019年脫貧攻堅工作實際,對《硯山縣2019年統籌整合財政涉農資金使用方案》進行調整,特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻領會習近平關于扶貧工作的重要論述,改革財政涉農資金管理使用機制,行使貧困縣統籌整合使用財政涉農資金的自主權,確保全縣貧困人口脫貧鞏固提升、貧困地區同步全面建成小康社會。

(二)目標任務。2019年底實現脫貧、鞏固提升、增收3個主要目標。脫貧,即全縣剩余3個貧困行政村、貧困人口1518戶5196人脫貧出列。鞏固提升,即全縣76個脫貧出列貧困行政村脫貧人口13353戶59712人鞏固提升;增收,即城鎮和農村常住居民人均可支配收入爭取分別實現34942元和11750元,分別增長9%、10%。

(三)基本原則

堅持解放思想、改革創新、渠道不變、充分授權、統籌協調,權責匹配、精準發力、注重實效的原則。

二、實施范圍及需求

(一)項目實施區域。統籌整合財政涉農資金使用方案項目資金涉及縣發展改革局、縣財政局、縣扶貧局、縣自然資源局、縣林業草原局、縣教育體育局、縣文化和旅游局、縣民族宗教局、縣農業農村科學技術局、縣水務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣衛生健康局等部門,項目覆蓋全縣11個鄉(鎮),統籌整合使用的財政涉農資金項目安排堅持向貧困村、貧困人口傾斜原則,重點扶持貧困村和建檔立卡貧困戶。

(二)項目建設需求

貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。硯山縣居住著漢、壯、苗、彝、回等多種民族,少數民族人口占65.3%。貧困地區多處于偏僻山區,高寒貧瘠,居住分散,由于自然條件、交通條件、信息渠道、原始積累等因素制約,貧困地區產業單一,主導產業支撐力不強,貧困群眾增收渠道較少,貧困地區可持續發展能力薄弱,阻礙農村經濟發展。

貧困地區造血功能薄弱。2019年全縣計劃3個建檔立卡貧困村脫貧出列,76個脫貧出列建檔立卡貧困村需鞏固提升,貧困群眾自我發展能力還較弱,“造血功能”還不強,投入和需求的矛盾日益凸顯,需投入大量項目資金加以扶持。

農業產業龍頭企業帶動乏力。全縣農業產業龍頭企業培育正在起步階段,優勢工業企業數量不足,尚未形成規模,占領市場、帶動基地、輻射貧困農戶能力較弱,以工促農、以城帶鄉的效果還不明顯,群眾收入增長緩慢,產業發展還需持續扶持。

三、建設任務

(一)農村基礎設施建設。按照統籌城鄉發展的要求,完善農村基礎設施,夯實農業生產基礎,改善農村生產生活條件和人居環境。加大道路交通基礎設施、水利工程建設,集中力量推進貧困村脫貧出列和鞏固提升建設。

1.交通

(1)硯山縣貧困村基礎設施村內道路建設項目:村內道路硬化382.54公里、擋土墻建設106451.37立方米、排水溝建設100.89公里、橋梁建設10座及涵管建設3935.8米等設施建設,項目整合使用涉農資金2000萬元。項目受益貧困人口1072戶16061人。

(2)硯山縣阿舍鄉村內道路建設項目:涉及6個村委會31個自然村,建設道路29.95公里,道路設計寬2.5—3.5米,共計91932.158平方米(含兩個場地硬化),漿砌擋墻4226.871立方米,圓涵管13道每道4米,共計52米。項目整合使用涉農資金900萬元。項目受益貧困人口1072戶7087人。

(3)硯山縣阿猛鎮村內道路建設項目:涉及7個村委會,54個自然村道路硬化建設共37.2公里(新建道路長22.38公里、修復道路長14.82公里),寬2.5米—3米,共計111864.3平方米,其中:新建村內道路硬化67407.3平方米(含一塊場地硬化),修復道路硬化44457平方米,漿砌擋墻20673.55立方米,圓涵管23道共計92米,新建水溝596.7米。項目整合使用涉農資金1000萬元。項目受益貧困人口1134戶4587人。

(4)八嘎鄉半夜寨村委會朱店村小組村內道路硬化項目:實施八嘎鄉半夜寨村委會朱店村小組村內道路硬化項目,路面硬化2278平方米,擋土墻建設550立方米,涵管長36米,路面降坡2處,新開挖排水溝651米。項目整合使用涉農資金47.47萬元。項目受益貧困人口8戶34人。

(5)硯山縣農村公路建設項目:實施自然村進村道路22條87.52916公里。項目整合使用涉農資金2000萬元。項目受益貧困人口1222戶6418人。

(6)硯山縣貧困村基礎設施建設項目國開行貸款利息:償還貧困村基礎設施建設項目國開行2.16億元貸款利息1721.1萬元,項目整合使用涉農資金1721.1萬元。

(7)硯山縣農村公路建設項目浦發銀行貸款利息:償還農村公路建設浦發行8432萬元貸款利息841.04萬元,項目整合使用涉農資金841.04萬元。

(8)硯山縣農村公路建設項目農發行貸款利息:償還農村公路建設項目農發行6500萬元貸款利息316.92萬元,項目整合使用涉農資金316.92萬元。

(9)硯山縣農村危房改造農戶貸款貼息項目:5518戶農戶農村危房改造貸款,貸款24350.5萬元,償還1.1億萬元的浦發行貸款利息,貼息1080.14萬元。項目整合使用涉農資金1080.14萬元。

2.水利

(10)硯山縣2018年農村飲水安全鞏固提升工程:計劃實施干河鄉紅舍克水庫片區供水工程、新民水庫片區供水工程、阿猛鎮科目片區供水工程3個片區供水工程,主要建設內容有水廠、提水泵站、水池、輸配水管網及其他零星附件等,項目整合使用涉農資金500萬元,項目受益貧困人口992戶4105人。

(11)硯山縣貧困退出飲水安全保障自來水修復工程:修繕46件不能正常通水工程,涉及9個鄉(鎮)23個村委會(社區)46個村小組4463戶22885人(含農村學校2所1861人)。項目整合使用涉農資金469.46萬元。項目受益貧困人口1010戶4469人。

(12)硯山縣新建貧困退出飲水保障工程:貧困退出飲水保障工程,涉及11個鄉(鎮)23個村委會(社區)46個村小組161戶869人。項目整合使用涉農資金86.262萬元。項目受益貧困人口161戶869人。

(13)硯山縣黑所高效節水灌溉項目:新建抽水池1座,泵站1座,200立方米蓄水池2座;安裝輸、配水管網17.217公里、田間管網93.039公里,噴灌樁8231個;配套過濾設施14套,減壓池1座,閘閥井28座。規劃總面積為10017畝。項目整合使用涉農資金268.25萬元。項目受益貧困人口304戶1270人。

(14)硯山縣維摩鄉農田水利整鄉推進項目:改造灌、排溝21條共20.139公里;壩塘整治5個;長嶺街村委會核桃寨管池灌溉工程、銃卡高效節水灌溉工程。項目整合使用涉農資金160萬元。項目受益貧困人口1642戶7282人。

3.農危改

(15)硯山縣“四類重點”對象(建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養戶、殘疾戶)農村危房改造建設項目:項目涉及11個鄉(鎮)13714戶建檔立卡貧困戶C、D級危房改造,4498戶低保戶、分散供養戶、殘疾戶危房改造,新建農村危房改造、修繕加固和拆除重建,每戶補助4萬元。項目整合使用涉農資金16576.4萬元。項目受益貧困人口13714戶54856人。

(16)硯山縣新增“四類對象”危房改造工程:項目涉及7個鄉(鎮)1戶建檔立卡戶、58戶低保戶、分散供養戶、殘疾戶危房改造,新建農村危房改造、修繕加固和拆除重建,每戶補助4萬元。項目整合使用涉農資金236萬元。

(17)硯山縣非“四類對象”危房改造工程:項目涉及11個鄉(鎮)1241戶非“四類對象”危房改造,新建農村危房改造、修繕加固和拆除重建,每戶補助4萬元。項目整合使用涉農資金2482萬元。

(18)硯山縣易地扶貧搬遷貸款利息償還項目:償還易地扶貧搬遷農發行1億元貸款利息726.59萬元,項目整合使用涉農資金726.59萬元。

4.少數民族發展類項目

(19)硯山縣阿猛鎮租那村委會小壩子民族團結示范村:建設村內道路硬化2.7公里及附屬設施等基礎設施。項目整合使用涉農資金100萬元。項目覆蓋貧困人口5戶14人。

(20)硯山縣阿猛鎮千莊村委會安排民族團結示范村:建設村內道路硬化2公里及附屬設施等基礎設施。項目整合使用涉農資金100萬元。項目覆蓋貧困人口22戶105人。

(21)硯山縣維摩鄉海子邊村委會吉音坡民族團結示范村:建設村內道路硬化2.6公里及附屬設施等基礎設施。項目整合使用涉農資金100萬元。項目覆蓋貧困人口28戶108人。

(22)硯山縣平遠鎮車白泥村委會車白泥民族團結示范村:建設村內道路硬化2.9公里及附屬設施等基礎設施。項目整合使用涉農資金100萬元。項目覆蓋貧困人口4戶19人。

(23)硯山縣江那鎮聽湖村委會三臺坡民族團結示范村:建設村內道路硬化3公里及附屬設施等基礎設施。項目整合使用涉農資金100萬元。項目覆蓋貧困人口22戶105人。

(二)農業生產發展。按照中央、省、州統籌整合使用財政涉農資金的相關要求,結合縣內實際情況,圍繞如期脫貧摘帽為努力方向,以全面建成小康社會奮斗目標,以特色現代農業為載體,進一步完善產業規劃布局,適度規模發展優勢特色產業,培育新型經營主體,強化科技推廣,加大政策扶持,改善產業基礎,提升貧困地區農戶持續增收能力,為實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。

1.農、牧、漁

(24)硯山縣建檔立卡貧困戶發展種植業獎補項目:經濟林果:每年新增1畝以上(含1畝)每戶一次性補助400元;辣椒:每年種植1畝以上(含1畝)每戶一次性補助200元;蔬菜:每年種植1畝以上(含1畝)每戶一次性補助200元;油菜:每畝補助17元。項目整合使用涉農資金132.08萬元。項目受益貧困人口12471戶45668人。

(25)硯山縣建檔立卡貧困戶發展養植業獎補項目:新增能繁母豬:每年新增1頭以上(含1頭)每戶一次性補助500元;新增能繁母牛:每年新增1頭以上(含1頭)每戶一次性補助2000元;新增能繁母羊:每年新增5只以上(含5只)每戶一次性補助1500元;新增家禽:每年新增50只(含50)每戶一次性補助400元;新增中蜂:每年新增5群以上(含5群)每戶一次性補助500元。項目整合使用涉農資金326.19萬元。項目受益貧困人口5834戶24984人。

(26)硯山縣百香果種植基地建設:實施百香果種植基地建設涉及11個鄉(鎮)共5000畝,對百香果新興產業的培育,推動水果新品種的示范推廣,用于新品種引進示范的補助。項目整合使用涉農資金200萬元。項目受益貧困人口5戶24人。

(27)硯山縣糧改飼補貼項目:在阿舍鄉、平遠鎮、稼依鎮、維摩鄉、江那鎮、八嘎鄉、蚌峨鄉、者臘鄉、干河鄉、阿猛鎮收儲青貯玉米6.0035萬噸,每噸補助60元。項目整合使用涉農資金117.69萬元。項目受益貧困人口525戶2273人。

(28)硯山縣農業綜合開發軟籽石榴示范基地建設項目:建設軟籽石榴基地1000畝,補助種苗、生產性物資等的投入。項目整合使用涉農資金318萬元。項目受益貧困人口10戶32人。

(29)硯山縣2019年1.5萬畝萬壽菊種植補助項目:全縣種植萬壽菊1.5萬畝,按實際收購量每公斤補助種植農戶0.1元,項目整合使用涉農資金200萬元。項目受益貧困人口420戶1680人。

(30)硯山縣2019年高標準農田建設項目:高標準農建設2.21萬畝,高效節水1.24萬畝。項目整合使用涉農資金2450萬元。項目受益貧困人口898戶3832人。

(31)產業基地設施建設(硯山縣公革河阿冇至干河老街段治理工程三期):本期治理河道20.85公里,項目涉及者臘、干河2個鄉河堤整治、跨河建筑物、排洪設施配套。項目整合使用涉農資金1800萬元。項目受益貧困人口566戶2277人。

(32)產業基地設施建設(硯山縣公革河干河老街至松棵段治理工程四期):本期治理河道10.51公里,項目涉及者臘、干河2個鄉河堤整治、跨河建筑物、排洪設施配套。項目整合使用涉農資金1800萬元。項目受益貧困人口301戶1391人。

(33)硯山縣維摩鄉石漠化高效節水灌溉示范項目:涉及炭房、長嶺街、幕菲勒3個村委會(社區)4個村小組,面積12379畝,建設內容有:水池7座,泵房1座,管理房10座,光伏系統(水泵、逆變器、陳列等)1套,安裝輸水主管31.95公里,田間管網267.81公里。項目整合使用涉農資金2000萬元。項目受益貧困人口200戶799人。

(34)硯山縣維摩鄉炭房片區農業綜合開發高標準農田建設項目:項目規劃建設任務為核心區26.76公里機耕路及相關配套工程。項目整合使用涉農資金809萬元。項目受益貧困人口93戶379人。

2.林業產業

(35)硯山縣林產業發展項目:實施11個鄉(鎮),建設規模33562畝,其中:核桃6220畝,花椒8140畝,油茶1882畝,板栗3100畝,石榴2700畝,李子4800畝,桃子3300畝,蘋果620畝,漆樹1600畝,肉桂1200畝。項目整合使用涉農資金3327.52萬元,項目受益貧困人口10987戶47213人。

(36)硯山縣農村能源扶貧項目(太陽能熱水器項目):新購置安裝太陽能熱水器1286臺,每臺補助1400元,項目整合使用涉農資金180萬元。項目安排在全縣11個鄉(鎮),重點安排建檔立卡貧困戶、易地搬遷戶和危房改造戶。項目受益貧困人口1286戶5146人。

3.扶貧小額信貸

(37)硯山縣軟籽石榴基地示范發展扶貧再貸款貼息項目:建設維摩鄉、稼依鎮2個鄉(鎮)軟籽石榴示范基地1000畝,貸款資金3520萬元,項目整合使用涉農資金169.99萬元。項目受益貧困人口704戶2464人。

(38)硯山縣2019年度扶貧小額信貸風險補償及財政貼息項目:全縣計劃實施扶貧小額信貸1000萬元,扶持農戶250戶,項目整合使用涉農資金221.25萬元,其中,風險補償金150萬元,財政貼息資金71.25萬元。項目受益貧困人口500戶2210人。

4.村集體經濟

(39)硯山縣貧困村扶持發展壯大集體經濟項目:計劃扶持11個鄉(鎮)97個村委會(社區)發展壯大集體經濟,每個建檔立卡貧困村扶持10萬元,非建檔立卡貧困村扶持10萬元。項目整合使用涉農資金840萬元。項目受益貧困人口14871戶64908人。

(三)其他

(40)硯山縣2019學年“雨露計劃”項目:為接受中、高等職業教育的硯山戶籍建檔立卡貧困學生760人提供資助,項目覆蓋11個鄉(鎮)760戶760人,項目整合使用涉農資金228萬元。通過對接受中、高等職業教育的建檔立卡貧困戶子女進行資助,加快實施教育扶貧工程,實現貧困家庭子女能有一技之長,從根本上阻斷貧困代際傳遞。

四、投資概算及資金籌措

方案統籌整合使用財政涉農資金47031.35萬元,具體分別為:

(一)農村基礎設施項目:統籌整合使用財政涉農資金31911.63萬元。

1.交通項目:統籌整合使用財政涉農資金9906.67萬元。

2.水利項目:統籌整合使用財政涉農資金1483.97萬元。

3.農危改項目:統籌整合使用財政涉農資金20020.99萬元。

4.少數民族發展類項目:統籌整合使用財政涉農資金500萬元。

(二)農業生產發展項目:統籌整合使用財政涉農資金14891.72萬元。

1.農、牧、漁項目:統籌整合使用財政涉農資金10152.96萬元。

2.林業產業項目:統籌整合使用財政涉農資金3507.52萬元。

3.扶貧小額信貸項目:統籌整合使用財政涉農資金391.24萬元。

4.村集體經濟:統籌整合使用財政涉農資金840萬元。

(三)其他項目:統籌整合使用財政涉農資金228萬元。

五、效益分析

(一)經濟效益。統籌整合使用財政涉農資金項目實施,將明顯改善全縣貧困人口的生產生活條件,為發展夯實基礎。統籌整合使用財政涉農資金項目的實施,將為貧困地區和貧困人口帶來直接或間接的經濟利益,能有效提高勞動者素質和生產力水平,為經濟持續發展創造有利條件。

(二)社會效益。統籌整合使用財政涉農資金社會公益事業項目的實施,將增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口的求學,改善貧困村人口的基本生活狀況,使貧困人口的生存條件發生質的飛躍,為貧困山區可持續發展創造良好的條件。

(三)生態效益。統籌整合使用財政涉農資金生態環境建設項目的實施,能改善當前由于生態環境惡劣致災致貧的現狀,減少水土流失和自然災害,提高貧困鄉村可持續發展的能力。同時,生態環境的改善有利于吸引外部資金投入開發當地豐富的資源,使資源優勢轉變為經濟優勢。

(四)扶貧效益。項目覆蓋全縣貧困村,項目建設直接面向農村扶貧主戰場,以夯實基礎設施、提升生產能力為主要目的,扶貧效果直觀、明確。通過項目實施,能鞏固提升脫貧成效。

六、組織保障

(一)加強組織領導。在縣委、政府的領導下,成立硯山縣統籌整合使用財政涉農資金工作推進協調領導小組,組長由縣長擔任,副組長由縣人民政府分管財政、扶貧的副縣長擔任,縣發展改革局、財政局、扶貧局、自然資源局、林業草原局、教育體育局、文化和旅游局、民族宗教局、農業農村科學技術局、水務局、住房城鄉建設局、交通運輸局等部門和11鄉(鎮)主要負責同志為成員,領導小組下設辦公室于縣財政局,韋述鷹同志任辦公室主任,負責處理日常工作。有關部門要專門指定分管領導及工作人員各1名,抓好部門統籌整合使用財政涉農資金工作推進,按時上報項目材料,確保工作取得實效。

(二)責任措施。11鄉(鎮)及縣直有關部門要將統籌整合使用財政涉農資金工作納入重要議事日程,實行一把手負責制,圍繞發展目標和建設任務,發揚一絲不茍的“工匠”精神,一張藍圖繪到底。按照各自職能分工和具體任務,制定詳細工作方案,細化工作職責,確定工作日程及工作進度,積極落實建設任務,全力做好項目的指導、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。

(三)項目管理。各項目主管或監管部門和項目實施單位要嚴格按項目批復和下達計劃執行,項目評審和立項由各單位按原來的操作模式自行組織評審和立項。不得擅自調整、變更縣級批復的項目計劃、扶持標準和資金投向等。因特殊情況確需調整和變更的,應按照審批權限逐級報批。項目實施單位應當加強項目管理,要嚴格執行項目法人制、招投標制、政府采購制、廉政承諾制、公示公告等制度。各項目主管部門要加強指導、強化服務與監督,定期組織相關業務培訓,切實承當統籌整合使用財政涉農資金項目的實施和管理責任,統籌整合使用自籌資金和整合資金,加強項目庫建設,從已審核通過的項目庫中,按照輕重緩急的原則將資金落實到具體項目。

(四)資金管理。根據《硯山縣統籌整合財政涉農資金管理辦法(暫行)》及各涉農部門職責分工,分別會同各涉農項目主管部門對統籌整合使用財政涉農資金進行管理。各涉農項目主管部門和項目資金使用單位應加強統籌整合使用財政涉農資金管理,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、檢查到項目,確保項目實施進度,充分發揮資金使用效益。

 

附件:1.文山州硯山縣財政涉農資金統籌整合方案基本情況表

       2.文山州硯山縣統籌整合財政涉農資金來源情況表

     3.文山州硯山縣統籌整合財政涉農資金脫貧攻堅項目

       4.文山州硯山縣調整方案項目類型投入情況統計表

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