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索引號: 000000000-2019-00603 發布機構: 縣政府辦
生成日期: 2019-10-14 廢止日期:
文 號: 硯政辦發〔2019〕113號 主題分類: 政策文件
關鍵詞: 柴油貨車污染治理 攻堅戰 實施方案 通知

硯山縣人民政府辦公室關于印發硯山縣柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門:

《硯山縣柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                              硯山縣人民政府辦公室    

2019年10月14日

(此件公開發布)

硯山縣柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案

 

為堅決打好柴油貨車污染治理攻堅戰,切實改善我縣環境空氣質量,根據《生態環境部等11部委關于印發〈柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃〉的通知》(環大氣〔2018〕179號)、《中共云南省委 云南省人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(云發〔2018〕16號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知》(云政辦發〔2019〕37號)、《中共文山州委 文山州人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(文發〔2018〕24號)以及《文山州人民政府辦公室關于印發文山州柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案的通知》(文政辦發〔2019〕146號)精神,結合硯山縣實際,制定本實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持統籌“油、路、車”治理,以貨物運輸結構調整為導向,以柴油和車用尿素質量達標保障為支撐,以柴油車(機)達標排放為主線,大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品和車用尿素四大攻堅行動,全鏈條治理柴油車(機)超標排放。到2020年,柴油貨車排放達標率明顯提高,柴油和車用尿素質量明顯改善,柴油貨車氮氧化物和顆粒物排放總量明顯下降,機動車排放監管能力和水平大幅提升,清潔低碳、高效安全的交通運輸體系初步形成。全縣柴油貨車監督抽測排放合格率達到90%以上,城市區域內在用柴油貨車排氣口冒黑煙現象基本消除;車用柴油和尿素抽檢合格率達95%以上,違法銷售假劣非標油品現象基本消除;淘汰上級政府分配給硯山的國三排放標準老舊柴油貨車任務數。

二、主要任務及分工

(一)清潔柴油車行動

1.嚴格新車環保達標管控

(1)嚴格實施國家機動車油耗和排放標準。嚴格實施重型柴油貨車燃料消耗限值標準,不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。〔州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局牽頭;縣工信商務局、縣公安局等按照職責分工負責,各鄉(鎮)人民政府配合完成。以下均需各鄉(鎮)人民政府配合完成,不再列出。〕

(2)加強機動車環保信息公開。指導監督排放檢驗機構嚴格開展柴油貨車注冊登記前的排放檢驗,通過國家機動車環境監管平臺逐車核實環保信息公開情況,2019年基本實現全覆蓋。(縣公安局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

(3)嚴厲打擊銷售不達標車輛違法行為。對本行政區域銷售的主要車(機)型系統的年度抽檢率達到80%以上。縣級相關部門在銷售柴油車型系族的抽檢合格率達到95%以上。(縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

2.加大在用汽車監督執法力度

(1)完善部門聯合監管執法模式。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、道路運輸管理部門負責監督維修的聯合監管執法模式,加強在用柴油貨車聯合執法檢查,推進治超聯合執法常態化、制度化,加大對超限超載行為的監管處罰力度,嚴格實施“一超四罰”,推進治超“非現場執法”。實施信用治超,對嚴重違法當事人實施聯合懲戒。加大道路監督執法抽測力度,在重點路段對柴油車開展常態化路檢路查,嚴厲打擊超標排放等違法行為,基本消除柴油車排氣口冒黑煙現象。每年縣級相關部門開展1次路檢路查聯合執法行動。(縣公安局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

(2)強化車輛集中停放地入戶監督抽測。柴油貨車超過20輛的重點企業要建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬。生態環境部門按州生態環境局要求在物流園區、工業園區、貨物集散地、公共交通場站等車輛集中停放地,以及物流貨運、工礦企業、長途客運、環衛、郵政、旅游、維修等重點單位,按“雙隨機”模式開展定期和不定期監督抽測。將日常監督抽測或定期排放檢驗初檢超標、在異地進行定期排放檢驗的柴油車,作為重點抽查對象。(州生態環境局硯山分局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局等按照職責分工負責)

(3)加強重污染天氣期間柴油貨車管控。重污染天氣預警期間,加大部門聯合綜合執法檢查力度,對超標排放等違法行為,依法嚴格處罰。涉及大宗物料運輸的重點企業以及城市物流配送企業,實行錯峰運輸。生態環境部門可根據污染天氣應急需要,督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存一年以上。(縣工信商務局、縣公安局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)

(4)加大對高排放車輛監督抽測頻次。按上級部門要求每年秋冬季期間監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的50%。(縣公安局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)

3.強化在用汽車排放檢驗和維修治理

(1)加強排放檢驗機構監督管理,督促排放檢驗機構依法依規進行機動車排放檢測。按照國家要求,推行除大型客車、校車和危險貨物運輸車以外的其他汽車跨省異地排放檢驗。2019年底前,排放檢驗機構應在企業網站或辦事業務大廳顯示屏通過高清視頻實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結果。將為州外登記車輛開展異地排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構列為重點對象加強監管。(州生態環境局硯山分局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

(2)加強維修單位監督管理。督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,并加強監督管理,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機動車所有人通過排放檢驗的行為,依法依規對維修單位和機動車所有人予以嚴格處罰。(州生態環境局硯山分局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

(3)建立完善在用汽車排放檢驗與維護制度(I/M制度)。建立排放檢驗、執法處罰和維修治理信息共享機制。按上級部門要求,全面建立實施I/M制度。監督抽測發現的超標排放車輛應及時維修或更換。(州生態環境局硯山分局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

4.加快老舊車輛淘汰和深度治理

(1)推進老舊汽車淘汰報廢。制定老舊柴油貨車和燃氣車輛淘汰更新目標及實施計劃,采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施,促進加快淘汰國三排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對達到強制報廢標準的車輛,依法實施強制報廢。對納入淘汰范圍的車輛,不予辦理變更、轉移登記及核發檢驗合格標志。對提前淘汰并購買新能源貨車的,享受中央財政現行購置補貼政策。按照國家要求,積極研究建立與柴油貨車淘汰更新相掛鉤的新能源車輛運營補貼機制,制定實施便利通行政策。2020年底前,全縣淘汰上級部門分配給硯山縣國三排放標準的老舊柴油貨車任務數。(縣工信商務局、縣公安局、縣財政局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局等按照職責分工負責)

(2)推進高排放車輛深度治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式,推進高排放老舊柴油貨車深度治理。對具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制氮氧化物和顆粒物排放。深度治理車輛應安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,并與生態環境部門聯網,實時監控油箱和尿素箱液體變化,以及氮氧化物、顆粒物排放情況。安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(州生態環境局硯山分局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局等按照職責分工負責)

5.推進監控體系建設和應用

(1)加快建設完善“天地車人”一體化的機動車排放監控系統。按照國家要求,全部機動車排放檢驗機構實現國家、省、州三級聯網,確保排放檢驗數據實時、穩定傳輸。加快推進機動車遙感監測能力建設,根據工作需要在柴油車通行主要路段建設遙感監測點位,并實現國家、省、州、縣四級聯網,根據省、州統一安排部署,在規定時限內完成。(縣公安局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局等按照職責分工負責)

(2)加強大數據分析應用。利用“天地車人”一體化排放監控系統以及機動車監管執法工作形成的數據,構建與全國聯網的機動車環境監管平臺。通過國家機動車排放信息平臺每日報送定期排放檢驗數據和監督抽測發現的超標排放車輛信息,實現省內登記地與使用地對超標排放車輛的聯合監管。加強對排放檢驗機構檢測數據的監督抽查,重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、非本行政區域登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車等。對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率要達到80%以上。(州生態環境局硯山分局牽頭;縣工信商務局、縣公安局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

6.推進排放檢驗機構和維修單位發展。鼓勵支持排放檢驗機構通過市場運作手段,開展并購重組、連鎖經營,實現規模化、集團化發展。著力培育一批檢驗服務質量好、社會誠信度高的排放檢驗機構成長為地方或行業品牌。鼓勵專業水平高的排放檢驗機構在產業集中區域、交通樞紐、偏遠地區以及消費集中區域設立分支機構,提供便捷服務。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業連鎖經營,嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點。(州生態環境局硯山分局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局等按照職責分工負責)

(二)清潔柴油機行動

1.嚴格非道路移動機械、船舶管理。2020年底前,全縣實施非道路移動機械第四階段排放標準。對本行政區域內銷售但非本行政區域內生產的非道路移動機械主要系族的年度抽檢率達到60%,對銷售發動機和道路移動機械系族的抽檢合格率95%以上。嚴格實施船舶發動機第一階段國家排放標準,提前實施第二階段排放標準。嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。(縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局等按照職責分工負責)

2.加強排放控制區劃定和管控。2020年6月底前,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。加強對進入禁止使用高排放非道路移動區域內機械作業的工程機械的監督檢查,每半年至少抽查一次,抽查率達到50%以上,禁止使用超標排放工程機械,消除排氣口冒黑煙現象。(縣農業農村科學技術局、州生態環境局硯山分局、縣自然資源局、縣城鄉綜合執法局等按照職責分工負責)

3.加快治理和淘汰更新。按規定通過農機購置補貼,推動老舊農業機械淘汰報廢。采取限制使用等措施,促進老舊燃油工程機械淘汰。加快新能源非道路移動機械的推廣使用。推進內河船型標準化,鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶,依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。(縣財政局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣農業農村科學技術局、縣工信商務局、縣發展改革局等按照職責分工負責)

4.強化綜合監督管理。2019年底前,完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。探索建立工程機械使用中監督抽測、超標后處罰撤場的管理制度。推進工程機械安裝精確定位系統和實時排放監控裝置,2020年底前,進入硯山縣劃定的禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械,鼓勵安裝精確定位系統和實時排放監控裝置,并與生態環境部門聯網。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。(州生態環境局硯山分局牽頭;縣工信商務局、縣城鄉綜合執法局、縣交通運輸局、縣農業農村科學技術局等按照職責分工負責)

5.推動港口岸電建設和使用。加快港口岸電設備設施建設和船舶受電設施設備改造,提高岸電設施使用效率,相關改造項目納入環評審批綠色通道。(縣交通運輸局牽頭;州生態環境局硯山分局、縣發展改革局等按照職責分工負責)

(三)清潔運輸行動

1.推動發展綠色貨運。加快有關交通運輸規劃和規劃環評的編制、審查進度,在確保生態環境系統有效保護的前提下,科學有序提升水路運力。符合規劃、規劃環評及運輸結構調整方向的中轉碼頭等建設項目,要納入環評審批綠色通道,優化流程、加快審批。加快推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推進集裝箱多式聯運。鼓勵發展無車承運人等運輸組織方式。推進貨運車型標準化,推廣集裝箱貨運方式。推進城市綠色貨運配送示范工程,支持利用現有物流貨場轉型升級為城市配送中心。完善城市主要商業區、校園、社區等末端配送節點設施,優化城市貨運和快遞配送體系。積極推行綠色物流,推廣自動化立體倉儲,物流周轉箱(框)和標準托盤循環共用、綠色包裝等系統及技術,建立綠色物流體系。鼓勵支持運輸企業資源整合重組,規模化、集約化高質量發展。(縣發展改革局、縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)

2.加快新能源、清潔能源基礎設施建設。加快充電站及加氣站建設,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域,集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。鼓勵本縣建設加氫示范站。(縣發展改革局、縣住房城鄉建設局牽頭;縣交通運輸局、縣工信商務局等按照職責分工負責)

3.加快新能源和清潔能源車輛推廣應用力度。加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛。制定新能源城市配送車輛便利通行政策,改善車輛通行條件。(縣工信商務局、縣公安局、州生態環境局硯山分局、縣城鄉綜合執法局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)

(四)清潔油品和車用尿素行動

1.加快油品質量升級。全縣全面供應符合國六(B)標準的車用汽油和國六標準的車用柴油,停止銷售普通柴油、低于國六(B)標準的車用汽油和低于國六標準的車用柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。(縣工信商務局、縣市場監管局、縣發展改革局牽頭;州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)

2.健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。按照國家統一要求,推進實施車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開。落實國家對燃油清凈增效劑的添加要求。推進建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環境監管檔案,打通銷售、使用環節。禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。(縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣市場監管局、縣發展改革局等按照職責分工負責)

3.推進油氣回收治理。2020年底前,縣城區所有加油站、儲油庫、油罐車全面完成油氣回收治理工作。年銷售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。(州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣工信商務局牽頭;縣應急局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

4.強化全鏈條監管。嚴厲打擊銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為,依法追究責任并向社會公開。在銷售和儲存環節開展常態化監督檢查,加大對儲油庫、加油(氣)站和企業自備油庫的抽查頻次。組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動,嚴厲打擊銷售不合格油品行為。加強使用環節監督檢查,在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監督檢查。違法銷售、儲存和使用假劣非標油現象基本消除。(縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局、縣工信商務局、縣市場監管局、縣發展改革局等按照職責分工負責)

三、保障措施

(一)加強組織保障。縣環境污染防治工作領導小組柴油貨車污染治理攻堅戰專項小組具體統籌負責全縣柴油貨車污染治理工作。專項小組辦公室設在縣交通運輸局,徐林同志任辦公室主任,劉祥、畢春、羅霄3位同志任辦公室副主任,負責研究提出柴油貨車污染治理縣直部門責任清單,加強統籌協調和監督檢查,每月調度1次工作進展情況,督促協調各鄉(鎮)、有關部門抓好工作落實,加強對柴油貨車污染治理攻堅戰目標任務完成情況的督查檢查。縣直有關部門要落實部門工作職責,督促指導各鄉(鎮)抓好各項任務落實。(縣交通運輸局、縣道路運輸管理局、平遠鎮道路運輸管理分局、州生態環境局硯山分局等按照職責分工負責)

(二)健全環境誠信體系。將機動車進口企業、排放檢驗機構、維修單位、運輸企業、施工單位,汽柴油及車用尿素生產銷售企業等企業的違法違規信息與企業未依法依規落實應急運輸響應等重污染應急措施的信息,以及相關企業負責人信息,按規定納入全國信用信息共享平臺,建立跨部門聯合獎懲機制。(縣發展改革局牽頭;縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣市場監管局等按照職責分工負責)

(三)落實稅收和價格激勵政策

1.落實國家對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅政策和對符合條件的節能、新能源車船減免車船稅政策。財政部門要加大資金支持力度,研究建立柴油車加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。(縣財政局,縣稅務局牽頭;縣工信商務局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)

2.加快運輸結構調整工作,加大對港口、機場岸電設施建設和經營的支持力度,鼓勵碼頭等岸電設施經營企業實行需量(容量)電費優惠政策。(縣交通運輸局牽頭;縣發展改革局、州生態環境局硯山分局、縣工信商務局等按照職責分工負責)

(四)加大資金支持和能力建設力度。積極爭取中央和省級財政資金支持,加大財政資金投入,重點支持機動車、工程機械及船舶的環境監控監管能力建設和運行維護,以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。加強基層機動車污染防治工作力量建設,提高監管執法專業水平。2020年底前,在重要物流通道建設空氣質量監測站,重點監測評估交通運輸污染情況。爭取省級支持,積極建設柴油貨車排氣超標維修治理站,提高行業維修治理能力。(縣工信商務局、縣農業農村科學技術局、縣財政局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局、縣發展改革局等按照職責分工負責)

(五)強化公眾參與和監督。開展多種形式的宣傳普及活動,加強法律法規政策宣傳解讀,營造良好的社會氛圍,不斷提高全社會對尾氣污染危害和綠色貨運的認識。教育引導機動車船和機械駕駛(操作)人員樹立綠色駕駛(作業)意識,提高購買使用合格油品和車用尿素、及時維護保養的自覺性。鼓勵職業院校開設環境監測與控制等相關專業,并將綠色駕駛理念融入環境類相關專業教育教學過程中,支持有條件的職業院校參與尾氣排放維修治理技術培訓工作。建立有獎舉報機制,引導支持社會公眾通過“12369”環保舉報平臺參與監督。(縣教育體育局、州生態環境局硯山分局、縣交通運輸局等按照職責分工負責)


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