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索引號: 000000000-2019-00609 發布機構: 縣政府辦
生成日期: 2019-10-16 廢止日期:
文 號: 硯政辦發〔2019〕116號 主題分類: 政策文件
關鍵詞: 2019年 農牧民 補助獎勵 新一輪草原生態補助獎勵 實施方案 通知

硯山縣人民政府辦公室關于印發硯山縣2019年農牧民補助獎勵政策(新一輪草原生態補助獎勵政策)項目實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門:

《硯山縣2019年農牧民補助獎勵政策(新一輪草原生態補助獎勵政策)項目實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織落實。

 

 

                              硯山縣人民政府辦公室   

2019年1016

(此件公開發布)

硯山縣2019年農牧民補助獎勵政策(新一輪

草原生態補助獎勵政策)項目實施方案

 

根據《云南省農業廳 云南省財政廳關于印發云南省新一輪草原生態保護補助機制政策實施指導意見(2016—2020年)》(云農牧〔2016〕19號)、《云南省財政廳 云南省農業農村廳關于做好2019年農業資源及生態保護補助的通知》(云財農〔2019〕115號)、《云南省農業農村廳辦公室關于進一步做好農牧民補助獎勵政策落實工作的通知》(云農辦牧〔2019〕204號)、《文山州農業農村局 文山州財政局關于轉發<云南省農業農村廳 云南省財政廳關于2019年農牧民補助獎勵政策實施方案的批復>》(文農聯發〔2019〕26號)及《文山州農業農村局轉發云南省農業農村廳辦公室關于進一步做好農牧民補助獎勵政策落實工作文件的通知》(文農通〔2019〕233號)等文件精神,結合硯山縣實際,制定本實施方案。

一、草原基本情況

(一)草原現狀。硯山縣地處云南省東南部、文山州中西部,位于東經103°35′–104°45′,北緯23°18′–23°59′之間。全縣草地總面積143.73萬畝,可利用草地121.46萬畝,占全縣草地總面積的84.5% 。植被類型以熱性草叢類、熱性灌草叢類、干熱稀樹草叢類為主,植被覆蓋度15%-90%,2018年底草原實際載畜量23.42萬羊單位。草原使用權證涉及40300戶農戶。

(二)2018年草原生態保護補助獎勵政策實施情況。2018年在全縣11個鄉(鎮)、94個村委會(社區)、946個村小組、40300戶農戶中實施草原生態保護補助獎勵機制政策。實施禁牧補助15.65萬畝、涉及3個鄉(鎮)8個村委會6364戶農戶;實施草畜平衡105.81萬畝、涉及11個鄉(鎮)87個村委會(社區)33936戶農戶。

二、任務目標

(一)實施目標。2019在全縣11個鄉(鎮)、94個村委會(社區)、946個村小組、40300戶農戶中實施農牧民補助獎勵政策。實施禁牧補助15.65萬畝、涉及3個鄉(鎮)8個村委會6364戶農戶;實施草畜平衡105.81萬畝、涉及11個鄉(鎮)87個村委會(社區)33936戶農戶。

(二)生態目標。項目區的草原植被覆蓋度提高5個百分點以上,生物產量提高10%以上;121.46萬畝草原實現禁牧和草畜平衡,草原生態環境得到改善,總體惡化的趨勢得到遏制。

(三)增收目標。農牧民年人均牧業收入增加200元以上,政策性增收戶均達到90元以上。

三、實施內容及規模

(一)草原禁牧補助。把具有特殊生態功能和生態環境十分脆弱、嚴重退化的草原劃為禁牧區,禁牧區草原植被覆蓋度40%以下、畝產鮮草量160公斤以下,并按照禁牧區域劃定的要求,以村組為基本單位,劃定實施禁牧草原15.65萬畝,涉及3個鄉(鎮)8個村委會7027戶農戶。

(二)草畜平衡獎勵。把除實行禁牧以外中度以下退化的和其他草原納入草畜平衡獎勵范圍,草畜平衡區草原植被覆蓋度55—70%,畝產鮮草220—455公斤,實施草畜平衡的草原實行季節性休牧和劃區域輪牧,實施草畜平衡105.81萬畝,涉及11個鄉(鎮)87個村委會(社區)47205戶農戶。

(三)補助獎勵對象及方式

1. 資金來源。硯山縣2019年農牧民補助獎勵資金全部來源于國家補助資金。 

2. 補助獎勵對象及方式。根據農牧民補助獎勵實施要求,承包草原禁牧和草畜平衡任務,并履行草原禁牧、草畜平衡及相關管理制度的農牧民,給予禁牧補助和草畜平衡獎勵,資金通過“一卡通”直補到戶。

四、資金測算

(一)補助獎勵標準。禁牧、草畜平衡補助獎勵標準,統一執行國家制定補助標準。具體為:禁牧補貼為每畝7.5元;草畜平衡獎勵為每畝2.5元。

(二)資金測算。121.46萬畝草原,按補助獎勵標準測算,2019年農牧民補助獎勵資金共計381.9萬元。其中:

1. 草原禁牧補助資金:15.65萬畝×7.5元/畝=117.38萬元。

2. 草畜平衡獎勵補助資金:105.81萬畝×2.5元/畝=264.52萬元。

五、補助程序

(一)申報、核實、公示、匯總上報補獎面積。以戶為單位,以“十二五”期間補獎的面積為基礎,確定草原禁牧和草畜平衡面積。經村小組核實認可簽章后,報村委會(社區),村委會(社區)核實認可后簽章,各鄉(鎮)分別進行公示。張貼公示到各個村小組,公示7天以上,公示內容為相關政策,禁牧草原、草畜平衡的面積,補貼資金。公示無異議后報鄉(鎮)人民政府,鄉(鎮)人民政府分管領導審核后,統一匯總上報補獎面積。

(二)發放補獎資金。根據核實、公示、匯總上報的補獎面積,各鄉(鎮)財政所以“一卡通”的形式,將補獎資金兌現給農牧戶。

(三)建立農牧戶補助獎勵政策明細檔案。鄉(鎮)畜牧獸醫站保存本鄉(鎮)公示、匯總后上報的原始數據;鄉(鎮)財政所保存兌現補獎資金的相關憑證、銀行流水等;縣農業農村科學技術局根據各鄉(鎮)匯總上報的情況,按要求在“農牧民補助獎勵政策管理平臺”錄入農牧戶信息、補獎金額等其他相關信息,建立電子檔案管理系統,并完成《2019年度農牧民補助獎勵政策資料匯編》存檔。

六、實施期限與進度安排

(一)實施期限

2019年7月到2019年12月。

(二)進度安排

1. 第一階段(2019年8月10日前)。根據省、州文件要求,結合硯山縣實際,制定切實可行的實施方案。

2. 第二階段(20198月30日前)。一是宣傳發動,開展培訓。二是建立電子檔案管理系統,錄入農戶建成后信息和其他相關信息。三是進行公示,接受監督。

3. 第三階段(2019年10月30日前)。通過“一卡通”,完成草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金的發放到戶工作。

4. 第四階段(2019年11月30日前)。檢查驗收,總結完善。農牧民保護補助工作結束后,收集整理相關資料歸檔保存。

七、保障措施

(一)加強組織領導,形成工作合力

1. 成立硯山縣農牧民補助獎勵政策工作領導小組。由縣人民政府分管農業的副縣長任組長,縣財政局、縣農業農村科學技術局局長任副組長,縣公安局、發展改革局、自然資源局、林業草原局、水務局、審計局、司法局、州生態環境局硯山分局、政府研究室及11個鄉(鎮)人民政府主要負責同志為成員的硯山縣農牧民補助獎勵政策工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣農業農村科學技術局,由縣農業農村科學技術局局長鄭繼江任辦公室主任,王樹良、李荀菲、彭海軍三位同志兼任辦公室副主任,縣農業農村科學技術局畜牧獸醫漁業股、縣畜牧技術推廣站及11個鄉(鎮)畜牧獸醫工作站相關人員為成員。負責我縣農牧民補助獎勵政策工作的組織協調、有關政策的制定、經費落實、方案擬定和解決工作過程中遇到的有關問題,協調落實各項具體工作。

2. 領導小組下設技術指導組開展工作。具體負責完成農牧民補助獎勵政策各項工作。

組  長:鄭繼江  縣農業農村科學技術局局長

副組長:彭海軍  縣農業農村科學技術局副局長

成  員:范云環、田文發、彭永愛、楊文翠、黃萬偉,各鄉(鎮)畜牧獸醫工作站站長、林業站站長。

(二)強化責任落實

領導小組統籌安排各項工作,各成員單位分工協作。各成員單位主要工作職責為:

縣農業農村科學技術局:負責做好業務培訓工作,組織核定草原禁牧面積、戶數,核實草畜平衡面積、戶數,數據收集、匯總、上報和建立基礎數據庫等工作,補助獎勵資金的發放實行村級公示制,接受群眾監督。

縣財政局:負責加強農牧民補助獎勵資金的管理,對資金的撥付、使用等全過程進行規范化管理,確保資金及時足額撥付到位,確保專款專用,及時足額撥付到位。

縣林業草原局:從林草行政主管部門的角度,及時提供林草制度改革工作中取得的數據成果資料,在技術、人力方面給予大力支持。

縣自然資源局:發揮部門職能作用,大力支持做好草地劃界等工作。并對涉及草權與農村集體土地確權存在交叉情況,可能引發的權屬爭議,提供必要的支持,采取有效措施積極應對。

縣司法局:負責調解開展此項工作中出現的草地地界糾紛。

縣公安局:依法處理好開展此項工作可能發生的治安等問題。

縣水務局:負責劃定人畜飲水庫、塘、河道、周邊的禁牧區。

縣審計局:負責對項目資金的使用進行審計。

州生態環境局硯山分局:協助農業農村科學技術局開展農業生態恢復建設。

鄉(鎮)人民政府:組織實施轄區內農牧民補助獎勵政策各項具體工作。并成立以鄉(鎮)長任組長的農牧民補助獎勵機制工作領導小組,制定方案報縣農牧民補助獎勵政策工作領導小組辦公室備案。明確職責和任務,落實專門的辦公地點和具體的工作人員,配備必要的辦公設施,保證必需的工作經費,扎實推進農牧民補助獎勵政策各項工作。

(三)做好政策宣傳工作充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,積極開展農牧民補助獎勵政策宣傳,提高農牧民對草原保護建設的認識,充分調動農牧民建設保護草原的積極性,增加政策透明度,接受社會監督,促進政策的有效實施,為草原保護建設營造良好的氛圍。

(四)強化信息管理。高度重視“農牧民補助獎勵政策管理信息系統”的管理工作,明確分管領導和管理人員,完善農牧戶信息,按規定采集、錄入、審核農牧民補助獎勵政策基礎信息。明確草原禁牧面積、戶數,核實草畜平衡面積、戶數,數據收集、匯總、上報和建立基礎數據庫等工作,夯實補獎資金發放基礎。

(五)強化資金監管。縣、鄉兩級設立農牧民補助獎勵政策補貼資金專賬,實行專賬管理,做到專款專用。補獎資金實行統一發放和實名制管理,任何單位和個人都不得虛報補貼面積,嚴禁截留挪用和代扣代繳其他收費。

(六)強化督導檢查。按照確保草原“禁得住”、監管“抓得實”、資金“用得好”、牧民“能致富”的要求,建立健全監督管理機制。嚴格責任追究制度,完善草畜平衡核查機制,不斷完善草原載畜量標準和草畜平衡管理辦法,加強對草畜平衡工作的指導和監督檢查,讓農牧民保護補助獎勵政策充分發揮應有的作用。

 

附件:

1.硯山縣2019年農牧民補助政策實施方案計劃表

3. 硯山縣2019年草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金測算表

4. 3.硯山縣2019年草原和牧民基礎情況統計表

 


附件1

硯山縣2019年農牧民補助政策實施方案計劃表

鄉(鎮)

任務(萬畝)

補獎資金(萬元)

合計

禁牧

草畜平衡

合計

禁牧

草畜平衡

阿舍鄉

8.04

3.57

4.47

37.95

26.775

11.175

平遠鎮

9.79


9.79

24.475


24.475

稼依鎮

2.65


2.65

6.625


6.625

維摩鄉

14.17


14.17

35.425


35.425

江那鎮

8.65


8.65

21.625


21.625

盤龍鄉

9.55


9.55

23.875


23.875

八嘎鄉

13.41


13.41

33.525


33.525

者臘鄉

12.55


12.55

31.375


31.375

蚌蛾鄉

14.7

10.41

4.29

88.8

78.075

10.725

阿猛鎮

20.55

1.67

18.88

59.725

12.525

47.2

干河鄉

7.4


7.4

18.5


18.5

總計

121.46

15.65

105.81

381.900

117.375

264.525
















附件2

硯山縣2019年草原禁牧補助和草畜平衡獎勵資金測算表

                                                                                            單位:萬畝、萬元

鄉(鎮)

草原總面積

可利用草原面積

牧草良種  補貼

實施面積

補助資金

禁牧

草畜平衡

禁牧補助

草畜平衡獎勵

合計

阿舍鄉

9.35

8.04


3.57

4.47

26.775

11.175

37.95

平遠鎮

11.38

9.79



9.79


24.475

24.475

稼依鎮

3.04

2.65



2.65


6.625

6.625

維摩鄉

16.33

14.17



14.17


35.425

35.425

江那鎮

9.58

8.65



8.65


21.625

21.625

盤龍鄉

11.08

9.55



9.55


23.875

23.875

八嘎鄉

15.54

13.41



13.41


33.525

33.525

者臘鄉

15.35

12.55



12.55


31.375

31.375

蚌蛾鄉

17.89

14.70


10.41

4.29

78.075

10.725

88.8

阿猛鎮

25.14

20.55


1.67

18.88

12.525

47.20

59.725

干河鄉  

9.05

7.40



7.40


18.50

18.5

合計

143.73

121.46


15.65

105.81

117.375

264.525

381.90


附件3

硯山縣2019年草原和牧民基礎情況統計表

鄉(鎮)

草原承包面積(萬畝)

草原禁牧面積(萬畝)

草畜平衡面積(萬畝)

人工草場面積(萬畝)

實施農牧民補助獎勵政策的農牧戶(戶)

實施農牧民補助獎勵政策的農牧民人數(人)

實施禁牧的農牧民戶數(戶)

實施草畜平衡的農牧民戶數(戶)

合計

草原承包到戶面積

草原承包到聯戶面積

合計

禁牧面積中已承包到戶面積

禁牧面積中已承包到聯戶面積

合計

草畜平衡面積中已承包到戶面積

草畜平衡面積中已承包到聯戶面積

阿舍鄉

8.04

8.04


3.57

3.57


4.47

4.47


2.5

2579

12542

1026

1553

平遠鎮

9.79

9.79





9.79

9.79



3839

17275


3839

稼依鎮

2.65

2.65





2.65

2.65



1466

6998


1466

維摩鄉

14.17

14.17





14.17

14.17



5873

26298


5873

江那鎮

8.65

8.65





8.65

8.65



3941

17792


3941

盤龍鄉

9.55

9.55





9.55

9.55



3398

14957


3398

八嘎鄉

13.41

13.41





13.41

13.41



4172

18360


4172

者臘鄉

12.55

12.55





12.55

12.55


1.00

4135

18735


4135

蚌蛾鄉

14.70

14.70


10.41

10.41


4.29

4.29



2304

10460

1606

698

阿猛鎮

20.55

20.55


16700

16700


18.88

18.88



6339

28415

412

5927

干河鄉

7.40

7.40





7.40

7.40



2254

10414


2254

合計

121.46

121.46


15.65

15.65


105.81

105.81


3.50

40300

182246

3044

37256



【字體: 

相關內容:【文字解讀】硯山縣2019年農牧民補助獎勵政策(新一輪草原生態補助獎勵政策)項目實施方案

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