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(政府采購—采購公告)硯山縣三岔河水庫等六件水利工程政府和社會資本合作(PPP)項目-資格預審公告

來源:交易中心 發布時間:2019-10-25 17:28:01 瀏覽次數: 【字體:

.采購條件

硯山縣三岔河水庫等六件水利工程政府和社會資本合作(PPP)項目(項目編號:YSJYZC(公)2019-46 )已批準采用PPP模式進行合作建設,并經硯山縣人民政府以《硯山縣人民政府關于硯山縣三岔河水庫等六件水利工程 PPP 項目實施方案的批復》(硯政復〔2019〕207 號)予以批復。云南云嶺工程造價咨詢有限公司受硯山縣水務局(以下簡稱“采購人”)委托,依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《國家發展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》(發改投資〔2014〕2724號)、《關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》(財金〔2014〕76號)、《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南的通知》(財金〔2014〕113號)、《關于印發<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》(財庫〔2014〕215號)等有關法律法規及文件規定,對硯山縣三岔河水庫等六件水利工程項目采用政府和社會資本合作模式(即PPP,Public-Private-Partnership),面向國內進行公開招標方式選擇社會資本方。特邀請符合條件的社會資本方(以下簡稱申請人)提出資格預審申請。本項目采用資格預審,除已通過資格預審申請人可以參與下一階段投標外,不允許未通過資格預審和未參加資格預審的申請人參與投標。

.項目概況與采購范圍

2.1項目概況

2.1.1建設地點:

硯山縣境內。

2.1.2建設內容:

1.阿猛片區高效節水灌溉項目

阿猛片區高效節水灌溉項目共分兩個片區:①阿猛街片區—阿猛管道引水灌溉區:新建取水壩1座,安裝引水主管2條,共19.273km,安裝田間干管54條,共20.237km,配套供水口223座。②黑羊山片區—黑山羊管池灌溉區:新建泵房1座,安裝變壓器1套,安裝10KV電纜線300m,380V電纜線200m,安裝水泵2臺、控制柜2臺、壓力管道1條,共0.78km,新建500m3蓄水池1座、安裝主管9條,共14.549km、干管13條,共5.108km,新建50m3蓄水池68座。

2.木瓜鋪片區高效節水灌溉項目

木瓜鋪片區高效節水灌溉項目由取水工程、輸水工程、配水工程、田間工程四個分項工程組成。項目實施面積56564畝,以蓮花塘水庫和豐收水庫作為水源,已建泵站和本次新建的泵站提水至已建蓄水池后進行供水。項目新建抽水池2座,新建泵房2座,新建蓄水池7座,安裝各類管道1587.789km,配套管灌樁9812個,配套噴灌樁50619個。

3.三岔河水庫工程

三岔河水庫主要建筑物由大壩樞紐、溢洪道、輸水兼導流隧洞及供水主管道組成,攔河壩布置于阿基集鎮西南約1.0km三岔河小河上,大壩為混凝土面板堆石壩,最大壩高48m,壩頂軸線長155m,壩頂寬6.0m。溢洪道沿大壩右岸山梁布置,為開敞式駝峰堰泄流方式,控制堰寬10m,溢洪道全長118.5m,設計最大下泄流量110.68m3/s。輸水兼導流隧洞布置在大壩右岸山體內,全長291.3m,圓型和城門洞形斷面,底寬2m,高2m;生活和灌溉合一采用管道引水從輸水隧洞堵頭段預埋管道內取水,沿水庫下游右岸山腳布置,經阿基、阿基大寨、紅石巖,至石關口前約 200m 結束,供水主管總長5.31km。

4.八嘎河治理工程

八嘎河治理工程內容主要包括:新建河堤、河堤加固、阻水建筑物改造、河坡綠化、排澇口設置等。干流治理起點為八嘎河與支流凹嘎河交匯處,終點為八嘎鄉先嘎村附近;支流治理起點為凹嘎河取水壩,終點為與八嘎河交匯處;干流治理長度為4.3km,支流治理長度為1.688km,總治理長度為5.988km。治理堤防總長11.22km。干流兩岸治理堤防總長8.17km。其中左岸治理堤防長3.92km,右岸治理堤防長4.25km。支流兩岸治理堤防總長3.05km。其中左岸治理堤防長1.62km,右岸治理堤防長1.43km。

5.稼依河袁家橋~倮朵段治理工程

稼依河袁家橋~倮朵段治理工程內容主要包括:新建河堤、河堤加固、河道清障、阻水建筑物改造、河坡綠化、排澇口設置等。干流治理起點為稼依河袁家橋處,終點為稼依鎮倮朵下游與文山市交界處;沙拉河治理起點為稼依鎮大稼依社區光明居民小組下方稼依水庫北干渠處,終點為與稼依河交匯處;干流治理長度為5.83km,沙拉河治理長度為1.941km,總治理長度為7.771km。治理堤防總長14.39km。

注:實際建設內容以文件所述建設內容為準。

2.1.3運營內容

本項目的運營內容主要為:

阿猛片區高效節水灌溉項目、木瓜鋪片區高效節水灌溉項目及附屬設施運營、維護;

三岔河水庫工程及附屬設施運營、維護;

八嘎河治理工程、稼依河袁家橋~倮朵段治理工程及附屬設施運營、維護。

注:實際運營內容以文件所述運營內容為準。

2.1.4項目投資:本項目批復總投資為45,225.40萬元,測算項目建設期貸款利息為1,545.76萬元,本項目初步方案測算動態總投資為46,771.16萬元。最終投資通過政府采購確定的投資控制原則及計價規則,以政府或政府委托的第三方機構審計結果為準。

2.1.4合作期限:自PPP項目合同生效之日起至項目移交日止,共10.5年-12.5年。其中:建設期0.5年-2.5年(其中:阿猛片區高效節水灌溉項目1年、木瓜鋪片區高效節水灌溉項目1年、三岔河水庫工程2.5年、八嘎河治理工程0.5年、稼依河袁家橋至倮朵段治理工程0.5年),運營期10年。

2.1.5投融資結構:

項目公司注冊資本為955.00萬元(來源于項目資本金),其中:政府方出資47.75萬元,持股比例為5%,社會資本方出資907.25萬元,持股比例為95%。

注冊資本為在公司登記機關登記的全體股東認繳的出資額,根據持股比例在項目公司注冊后在滿足項目建設進度及融資要求的前提下,一次性或分批實繳到位,且繳納方式符合《中華人民共和國公司法》(2013修訂)第二十七條、第二十八條、第二十九條的規定。

本項目資本金暫按測算總投資的20.42%考慮,為9,550.00萬元,由政府方及社會資本按照項目公司股權出資比例分別出資,即政府出資477.50萬元(其中:注冊資本47.75萬元、資本公積429.75萬元),社會資本出資9,072.50萬元(其中:注冊資本907.25萬元、資本公積8,165.25萬元)。

合作期內,若項目獲得國家、省級、州級、縣級的獎勵或補助資金,或者爭取到國家基礎設施專項基金,視為政府方投入,列入項目公司資本公積,由政府方持有。減少融資額度或提前償還項目貸款,并調整可行性缺口補助,減少政府補助額度,資金有明確規定用途的除外。

除項目資本金外,預計缺口資金37,221.16萬元,由項目公司或社會資本籌集。

2.1.6運作方式:

本項目由政府發起,硯山縣人民政府授權硯山縣水務局(以下簡稱“縣水務局”)作為項目實施機構,授權硯山七鄉發展投資有限公司(以下簡稱“七鄉投資公司”)作為政府方出資代表,代表政府出資并持有股份。采用BOT(建設-運營-移交)模式運作。

政府方出資代表與選定的社會資本方簽訂《合資合作協議》,共同組建項目公司(SPV)。縣水務局與項目公司簽訂《PPP項目合同》,授予項目公司投資、建設、運營、管理本項目,為用戶提供服務并收取費用、取得政府補助的權利。合同期滿后項目資產及相關權利等按法定程序無償移交給政府或政府指定機構。

2.1.7回報機制:

經測算,本項目使用者付費產生的收益不能覆蓋社會資本投資及合理回報,項目回報機制適用可行性缺口補助方式。其中:使用者付費部分來源于原水供水等收入,可行性缺口補助來源于本級財政一般公共預算。

2.1.8資金來源:政府投資、社會資本投入、金融機構貸款等。

2.1.9運營標準:滿足國家現行行業標準。

采購需求

通過公開招標方式確定中選社會資本,采取建設—運營—移交(Build-Operate-Transfer,簡稱:BOT)運作方式,由中選社會資本與硯山縣人民政府授權的出資代表按照法人治理結構成立項目公司;在合同期內負責本項目的融資、建設和運營、維護職責,為用戶提供服務并收取費用、取得政府補助的權利。合同期滿后項目資產及相關權利等按法定程序無償移交給政府或政府指定機構。

2.3標段劃分:本次采購只設一個標段。

2.4資格預審方法:本次資格預審采用有限數量制,當通過詳細審查的申請人多于5家時,通過資格預審的申請人限定為5家。合格申請人達到3家或3家以上,方可進行本次采購活動的下一個環節;合格申請人不足3家的,項目實施機構在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審。項目經重新資格預審后合格申請人仍不足3家的,可以依法變更采購方式。

.申請人資格要求

3.1申請人(若為聯合體,指聯合體各方)應滿足《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》中所規定的條件以及《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的資格條件。

3.2法人資格

申請人(若為聯合體,指聯合體各方)應為中華人民共和國境內依法注冊的企業法人,且合法存續的企業,具有投融資、建設、運營、維護、管理本項目的能力。

3.3資質要求

(1)資質要求

獨立申請人應同時具備施工資質和投融資能力,具體為:具備建設行政主管部門頒發的水利水電工程施工總承包二級及以上資質,且安全生產許可證在有效期內;并在企業主要人員、企業工程業績、技術裝備、資金等方面具有承擔本項目施工、運營的能力。

(2)項目負責人資格要求:

1)擬派項目負責人需具備中級及以上技術職稱,持一級建造師資格證(水利水電專業),并取得建筑施工企業項目負責人安全生產考核合格證書(B證,年檢合格)。

2)擬派技術負責人需具備中級及以上技術職稱。

3.4企業業績要求

要求提供近五年在中國境內具有投資或建設或運營類似項目(單項金額不少于3.5億元)的2個業績材料(若為聯合體投標的,聯合體成員分別提交業績材料,業績可累加),以合同或中標通知書或竣工驗收證明為準。

3.5財務狀況(獨立申請人或聯合體申請人所有成員須滿足):

近三年(自2016年1月1日至2018年12月31日)財務狀況良好,且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計并出具標準無保留意見。沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目。

(注:申請人如為2018年12月31日以后新成立的公司,則提供該單位經審計的2019年半年報或2019年最近一個季度的財務報告及附表)。

3.6投融資能力:

3.6.1要求申請人具備與本項目相匹配的投融資能力,具備為本項目多渠道投融資的資源和經驗,投融資能力證明為:銀行存款余額證明(距離提交資格預審申請文件截止日3個月內)、銀行或非銀行金融機構(基金、信托、證券、保險等)針對本項目提供的不低于3億元的授信額度證明或貸款意向書。申請人可以提供一項或多項投融資能力證明材料,累計額度滿足要求即可;(若為聯合體投標,聯合體各方金額可累加)。

3.7商業信譽要求:

(1)申請人(若為聯合體,指聯合體各方)商業信譽良好,在經營活動中未因違法違規行為受到行政處罰或因違法違規行為正在受到行政調查,自2016年1月1日至今財務會計資料無虛假記載,且沒有處于投標資格被暫停或取消,財產未被接管、凍結、破產等狀態,無被禁止市場準入情形。

3.8其他要求(若為聯合體投標,聯合體各方均需滿足):

(1)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

(2)參加本次采購活動前三年內,在經營活動中沒有違法記錄;

(3)本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或與其他申請人組成聯合體參加本次資格預審,但對于已經與政府脫鉤,建立完善公司治理結構和現代企業制度,實現市場化運營的融資平臺公司,在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下,可以參加本次資格預審;

(4)法律、行政法規規定的其他條件的證明材料。

(5)單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標(申請)或者未劃分標段的同一采購項目投標(申請)。違反前款規定的,相關投標(申請)均無效。

3.9聯合體要求

本次采購接受聯合體投標,聯合體單位數量不得超過3家(含3家),并滿足以下要求:

(1)聯合體牽頭人由聯合體自行確定,聯合體牽頭人作為本項目的投資主體,一旦中標,聯合體各成員與政府出資代表共同組建項目公司,不允許社會資本的股份由第三方代持,也不允許聯合體參與方只承攬項目施工或設計、運營等任務,而不實際出資入股。

(2)聯合體各方應簽訂聯合體協議書,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將聯合體協議書隨資格預審申請文件一并提交采購人。

(3)申請人的資格預審申請文件對聯合體各方均具有法律約束力。

(4)聯合體中標后,項目公司尚未成立時,聯合體各方應當共同與采購人簽訂PPP框架協議,待成立項目公司后,由項目公司與政府方重新簽署正式PPP項目合同,或者簽署關于承繼上述協議的補充合同,為履行PPP項目合同向采購人承擔合同約定的責任。

(5)聯合體各方簽訂共同投標協議后,不得再以自己名義單獨投標,也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標。

(6)社會資本在中標(成交)后,未經采購人書面同意,聯合體的組成結構或職責及出資比例均不得變動;

(7)政府和社會資本雙方均應嚴格執行國家關于固定資產投資項目資本金管理的有關規定,按時足額繳納項目資本金,不得以債務性資金充當資本金;

聯合體資格應符合法律法規的規定,并按照聯合體協議約定的分工進行認定。

.網上報名及電子資格預審文件的獲取

    4.1報名時間:2019 年10月28日08:30時至2019年11月1日17:00時止。

4.2報名方式和招標文件的獲取:本項目采取網絡和現場方式報名。

網絡報名:登錄文山州公共資源交易電子服務系統(網址:(http://wsggzy.cn/),憑企業數字證書(USBKEY)在網上查找到該項目進行報名并獲取招標文件及其它招標資料(招標電子技術標文件,格式為*.ZCZBJ);未辦理企業數字證書(USBKEY)的企業請前往文山州公共資源交易中心四樓辦理企業數字證書(USBKEY),并在文山州公共資源交易電子服務系統(http://wsggzy.cn/)完成注冊通過后,便可獲取招標文件。招標文件(含招標電子技術標文件,格式為*.ZCZBJ)供投標人下載使用。注冊辦理證書流程見文山州公共資源交易電子服務系統(http://wsggzy.cn/)服務指南或電話咨詢:0876-2152881。未通過網上報名的投標人不能參與投標,否則由此造成的后果由投標人自行承擔。

現場報名:系統內報名成功后在報名有效期內持:①法定代表人身份證明書;②法定代表人授權委托書;③法定代表人或被委托人身份證;④營業執照、稅務登記證(國、地)、組織機構代碼證復印件加蓋公章(如企業已三證合一,則不需提供組織機構代碼證和稅務登記證);⑤網絡報名成功頁截圖加蓋公章。到云南云嶺工程造價咨詢有限公司(昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C座30樓)現場確認并領取紙質資格預審文件。

4.3資格預審文件免費提供,現場領取(不提供郵寄)。

4.4 未按規定報名并獲取資格預審文件的,不具備本項目資格預審申請人的資格,由此引起的一切后果,申請人自行承擔。

.資格預審申請文件的遞交

5.1資格預審申請文件的遞交:

網上遞交:網上遞交需登錄文山州公共資源交易電子服務系統(http://wsggzy.cn/zfcg-tb),投標人須在投標截止時間前完成所有電子投標文件的上傳,網上確認電子簽名,并打印“上傳投標文件回執”,投標截止時間前未完成投標文件傳輸的,視為撤回投標文件

現場遞交:網上遞交資格預審申請文件后,還須到開標現場遞交紙質資格預審申請文件,正本一份、副本一份及U盤一份。確保紙質資格預審申請文件、U盤與網上上傳的資格預審申請文件一致(可用網上上傳的資格預審申請文件直接打印),若出現不一致,以網上上傳的資格預審申請文件為準,逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件(包含紙質文件及U盤),視為撤回投標文件,招標人不予受理。

該項目為文山州公共資源交易電子化平臺項目,評標時采用電子評標。

5.2遞交投標文件截止時間及開標時間:2019年11月18日 14 時 30 分(北京時間),遞交投標文件地點及開標地點:硯山縣公共資源交易中心(硯華東路84號原畜牧局4樓)。

5.3逾期送達或者未送達指定地點的資格預審申請文件,采購人不予受理,若申請人未按規定遞交紙質資格預審申請文件、U盤,未按規定在網上遞交資格預審申請文件的,導致的后果由申請人自行負責。

.發布公告的媒介

本次資格預審公告在《云南省政府采購網》(www.yngp.com)、《云南省公共資源交易電子服務系統》(https://www.ynggzyxx.gov.com/)、《文山州公共資源交易電子服務系統》(http://www.ggzyzx.ynws.gov.com/)、《硯山縣政務網》(http://www.yanshan.govcom/)、《云南省政府采購網》(http://www.yngp.com/)網上同時發布。

采購人及代理機構對其它網站或媒體轉載的公告及公告內容不承擔可能危及第三人利害關系的任何法律責任。

.聯系方式

采 購 人:硯山縣水務局

地    址:硯山縣硯華東路66號

聯 系 人:駱常友

聯系電話:13404923477

采購代理機構:云南云嶺工程造價咨詢有限公司

地    址:昆明市盤龍區小壩路2號金尚俊園C座30樓

    聯系人:曹慕華(13888182723)、趙朱巍(18669087672)

電  話:0871-65749339

傳  真:0871-65749575

8.技術支持

電子資格預審申請文件制作及上傳技術支持電話:010-86483801 QQ:4009618998

地  址:文山州公共資源交易中心四樓412室(文山市華龍西路2號)

申請人可到云南省公共資源交易電子服務系統網站(http://www.ynggzyxx.gov.com)點擊【在線培訓】按鈕進行“電子投標文件制作及上傳”的學習。也可登錄文山州公共資源交易電子服務系統網址(http://wsggzy.cn/)進入【學習園地】的招投標學習區,下載視頻進行學習。

數字證書辦理技術支持電話:0876-2152881、0871-65315589

辦理證書地址:云南省文山市華龍西路2號新業務用房4樓大廳

聯系人:孫志平,電話:0876-2152881

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